Классификация базы отдыха и глэмпинга: как попасть в реестр средств размещения
Принимать гостей можно только в средстве размещения, которое внесено в реестр классифицированных средств размещения. Для базы отдыха и глэмпинга это не звёзды и не выезд эксперта, а самооценка владельца с документами, фотографиями и видео. Разберём, какой тип выбрать, каким требованиям соответствовать и как пройти процедуру.
Обновлено 29 сентября 2026 г. · 12 мин чтения
Новая система классификации действует с 1 января 2025 года, а переходный период для работающих объектов закончился 1 сентября 2025 года (ст. 3 закона от 30.11.2024 № 436-ФЗ). Теперь предоставлять услуги в средстве размещения, сведений о котором нет в реестре, запрещено (ст. 5.1 закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности»). Реестр входит в единый реестр объектов классификации в сфере туристской индустрии, его ведёт Росаккредитация, а открытая часть доступна на сайте tourism.fsa.gov.ru.
Кого касается классификация
Положение о классификации средств размещения (постановление Правительства от 27.12.2024 № 1951, действует до 1 января 2031 года) делит средства размещения на четыре типа. Глэмпинги прямо названы среди баз отдыха.
| Тип | Что к нему относится | Звёзды |
|---|---|---|
| База отдыха | Размещение и досуг в отдельных зданиях, строениях и сооружениях на одном или смежных участках: турбазы, глэмпинги, модульные некапитальные и похожие объекты (п. 7 Положения) | Не присваиваются |
| Кемпинг | Территория с обозначенными границами и контролируемым доступом, где гостей размещают на оборудованных участках, в том числе в некапитальных строениях; здания — для хозяйственных нужд, санузлов и питания (п. 8) | Не присваиваются |
| Гостиница | Номера в здании или корпусах под единым управлением: загородные отели, пансионаты, хостелы, в том числе модульные некапитальные (п. 5) | От одной до пяти (п. 10 и 11) |
| Санаторий | Размещение вместе с санаторно-курортным лечением (п. 6) | От одной до пяти |
Классификация не нужна, в частности, детским лагерям, организациям социального обслуживания и крестьянским (фермерским) хозяйствам, которые принимают туристов в рамках сельского туризма (ч. 29 ст. 5.1 закона № 132-ФЗ). Жилые помещения — квартиры и жилые дома — к средствам размещения не относятся (ст. 1 того же закона), поэтому дом на участке под ИЖС в реестр как базу отдыха не включить. Исключение — гостевые дома по эксперименту до конца 2027 года в регионах из закона № 127-ФЗ; Московской области среди них нет.
База отдыха или кемпинг: требования к типу
Тип выбирает сам владелец, сопоставляя объект с требованиями приложения № 1 к Положению (п. 4 Правил классификации, утверждённых постановлением Правительства от 27.12.2024 № 1952). Для загородного объекта главный выбор — между базой отдыха и кемпингом.
| Требование | База отдыха | Кемпинг |
|---|---|---|
| Территория | Огороженная, благоустроенная, освещённая в тёмное время, с площадкой с твёрдым покрытием; подъездные пути | То же, а каждый участок для гостей обозначен границами и пронумерован |
| Вода | Круглосуточно: водопровод, своя скважина или привозная вода с запасом минимум на сутки и возможностью подогрева | Те же варианты водоснабжения |
| Отопление | Температура в номерах не ниже +21 °C, в общих зонах — не ниже +18 °C; печное допускается | Не требуется |
| Вентиляция и свет | Естественная или принудительная вентиляция; окна, искусственное и аварийное освещение | Искусственное освещение |
| Кровати и бельё | Кровати не меньше 80 × 190 см, двуспальные — 160 × 190 см; постельный комплект и не меньше двух полотенец на гостя | Не требуются |
| Кухня | Зона для приготовления и приёма пищи с посудой и столовыми приборами | Не требуется |
| Санузлы | Если в номерах нет туалета — общие туалеты, допускается уличный; если нет душа — одна душевая на 10 человек | На каждые 10 участков — душевая и по 2 туалета для женщин и мужчин; до санблока — от 10 до 150 м |
| Участки | Не нормируются | Не меньше 75 кв. м для автодомов и некапитальных модулей, 50 кв. м для палаток; между палатками и модулями — не меньше 3 м |
| Отходы | Площадка для сбора мусора и договор на вывоз | То же и место слива жидких отходов |
Для всех типов, кроме того, обязательны вывеска с названием, информация с телефонами служб объекта и экстренных служб, возможность вызвать скорую помощь, аптечка и тонометр, а объект должен находиться под единым управлением организации или ИП. Кемпингу нужно ещё общедоступное место для зарядки электроники минимум с четырьмя розетками, подключёнными через устройство защитного отключения.
Главное для глэмпинга: летние шатры без отопления требованиям к базе отдыха не соответствуют, а у кемпинга требования к отоплению нет. Сезонный глэмпинг на размеченных участках сверяйте с требованиями кемпинга, круглогодичный с отапливаемыми модулями — с требованиями базы отдыха. Указывать в рекламе или названии тип, отличный от записи в реестре, нельзя (ст. 5.1 закона № 132-ФЗ).
Как внести базу отдыха в реестр: пошагово
- 01Оформите статус и права. Владелец средства размещения — ИП или организация, которые используют объект как собственник, арендатор или уполномоченное собственником лицо (п. 3 Правил классификации). Понадобятся документы о праве собственности или ином законном основании пользоваться объектом.
- 02Сверьте объект с требованиями выбранного типа и устраните несоответствия до подачи: отопление, санузлы, кухня, благоустройство, договор на вывоз мусора.
- 03Снимите фото и видео в мобильном приложении «Инспектор»: материалы, подтверждающие соответствие требованиям, должны содержать дату, время и координаты места съёмки (п. 9 Правил ведения реестра, утверждённых тем же постановлением № 1952).
- 04Войдите на платформу «Гостеприимство» ФГИС Росаккредитации через учётную запись Госуслуг и заполните сведения о владельце и объекте в сервисе автоматизированной электронной классификации (п. 5 Правил классификации, п. 7 и 9 Правил ведения реестра).
- 05Дождитесь проверки. Сведения проверяют в течение одного рабочего дня, в том числе сверяя их с данными других государственных информационных систем, и в день окончания проверки включают в реестр (п. 10 и 13 Правил ведения реестра). Тип присваивается автоматически — тот, который определил владелец (п. 6 Правил классификации).
- 06Получите доступ к личному кабинету: инструкцию для входа присылают в течение трёх рабочих дней после того, как записи присвоен уникальный номер (п. 16 Правил ведения реестра).
- 07Повесьте информационный знак — табличку 400 × 500 мм у входа — и указывайте номер из реестра и ссылку на запись во всех объявлениях, на агрегаторах и в соцсетях (п. 83–87 Правил классификации, ст. 5.1 закона № 132-ФЗ).
Что указать в заявке
Состав сведений задан пунктом 9 Правил ведения реестра. О владельце — наименование или ФИО, ОГРН или ОГРНИП, ИНН, адрес, телефон и электронная почта, документы о праве на объект и согласие на публикацию данных. Об объекте:
- Название, фотография и адрес по данным ЕГРН, если объект является объектом адресации.
- Тип средства размещения и документы, фото и видео, подтверждающие соответствие требованиям к нему.
- Число номеров, в том числе семейных и для людей с инвалидностью, и число основных и дополнительных мест.
- Условия для отдыха с домашними животными, если они есть.
- Кадастровые номера зданий, сооружений, помещений и земельных участков, где находится средство размещения.
- Вид разрешённого использования земельного участка или объекта капитального строительства.
- Телефон, электронная почта и сайт.
Кадастровые номера и ВРИ вы указываете в заявке, а поданные сведения сверяют с другими государственными системами. Если данные недостоверны, не совпадают с ними или поданы не полностью, объект в реестр не включают (п. 12 Правил ведения реестра). Поэтому порядок в документах на землю и постройки — условие классификации, а не отдельная история. Проверить участок заранее поможет статья Как проверить участок по кадастровому номеру.
Если объект ещё только проектируется, заложите требования к типу в проект и смету сразу: отопление, санузлы, кухню и благоустройство дешевле предусмотреть заранее, чем переделывать. Как это отражается в расчётах, показано в статье Бизнес-план базы отдыха и глэмпинга, а какие разрешения нужны до классификации — в статье Разрешения для глэмпинга и базы отдыха.
Звёзды: нужны ли они базе отдыха
Нет. Категории от одной до пяти звёзд предусмотрены только для гостиниц и санаториев (п. 10 и 11 Положения), и присваивают их аккредитованные организации. Для базы отдыха и кемпинга классификация заканчивается определением типа и записью в реестре.
Модульный отель может выбрать тип «гостиница»: модульные некапитальные средства размещения упомянуты и в нём (п. 5 Положения). Но тогда действуют гостиничные требования к номерам — например, двухместный номер должен быть не меньше 12 кв. м без учёта санузла, лоджии и балкона (приложение № 1 к Положению).
Что происходит после включения в реестр
- Раз в три года владелец сам проводит плановое подтверждение соответствия типу — в том же порядке, что и первичную оценку. О приближении срока Росаккредитация сообщает не позднее чем за 90 календарных дней (п. 53, 57 и 62 Правил классификации).
- Классификацию могут приостановить на срок до 30 дней — например, если в документах найдена недостоверная информация, объект перестал соответствовать типу или владелец не провёл плановое подтверждение. В это время нельзя заключать новые договоры и рекламировать услуги, а уже оформленные брони можно исполнить, предупредив гостей (ст. 5.1 закона № 132-ФЗ).
- Классификацию прекращают, если нарушения не устранены, объект не соответствует типу, владелец прекратил деятельность или средства размещения не оказалось по адресу из реестра. После этого услуги и рекламу нужно остановить (ст. 5.1 закона № 132-ФЗ в редакции закона от 04.07.2026 № 235-ФЗ).
- Решения о приостановлении и прекращении принимает орган власти региона, который ведёт контроль в сфере туристской индустрии (ст. 5.1 закона № 132-ФЗ).
Штрафы за работу без реестра
| Нарушение | Организации и ИП | Должностные лица |
|---|---|---|
| Услуги без записи в реестре или после прекращения классификации (ч. 1 ст. 14.39 КоАП) | 300 000–450 000 ₽ | 50 000–70 000 ₽ |
| То же повторно или неисполнение предписания (ч. 2) | От 1/40 до 1/25 выручки за прошлый год, но не меньше 500 000 ₽ | 70 000–100 000 ₽ |
| Объект не соответствует типу из реестра или договор заключён во время приостановления (ч. 3) | Предупреждение или 100 000–170 000 ₽ | Предупреждение или 30 000–40 000 ₽ |
| Тип или категория в рекламе и названии не совпадают с реестром (ч. 5) | Предупреждение или 100 000–150 000 ₽ | Предупреждение или 30 000–40 000 ₽ |
| Объявление без номера из реестра или ссылки на запись (ч. 7) | Предупреждение или 30 000–50 000 ₽ | Предупреждение или 10 000–30 000 ₽ |
Индивидуальные предприниматели отвечают по этой статье как юридические лица (примечание 1 к ст. 14.39 КоАП).
Реестр, налоги и агрегаторы
- Агрегаторы и сервисы объявлений обязаны проверять ссылку на запись в реестре и сверять с ней сведения об объекте. При приостановлении классификации они приостанавливают продажу, при прекращении — перестают распространять информацию об объекте (ст. 5.1 закона № 132-ФЗ).
- Туристический налог начисляют с проживания в средствах размещения из реестра, а за 2025 и 2026 годы — и в объектах вне реестра, если муниципалитет передал сведения о них в налоговую и опубликовал на своём сайте (п. 1 и 3 ст. 418.3 НК).
- Ставку НДС 0 процентов на проживание Минфин связывает с классификацией и включением средства размещения в реестр (письмо от 18.02.2026 № 03-07-15/14814). Подробнее о налогах — в статье ИП или ООО для базы отдыха: налоги и требования.
Если покупаете готовую базу или глэмпинг
Запись в реестре — быстрый способ проверить, как объект работает на самом деле. Найдите его в открытой части реестра и сравните с объявлением о продаже:
- Статус записи — «действует», а не «приостановлен», «прекращён» или «архивный» (п. 15 Правил ведения реестра).
- Тип средства размещения совпадает с тем, как объект продают и рекламируют.
- Число номеров и мест совпадает с заявленным номерным фондом.
- Кто указан владельцем средства размещения и как запись будет оформлена на нового владельца после сделки, стоит обсудить с продавцом до задатка.
Действующие объекты на продажу собраны в подборках базы отдыха в продаже и готовые глэмпинги. Что ещё запросить у продавца, разобрано в статье Как продать действующую базу отдыха — в разделе для покупателя.
Частые вопросы
Обязательна ли классификация для глэмпинга?
Да. Глэмпинги прямо отнесены к типу «база отдыха» (п. 7 Положения о классификации средств размещения), а оказывать услуги размещения без записи в реестре классифицированных средств размещения запрещено. Сезонный глэмпинг без отопления стоит сверить с требованиями к типу «кемпинг».
Как внести базу отдыха в реестр классифицированных средств размещения?
Через платформу «Гостеприимство» ФГИС Росаккредитации со входом через Госуслуги. Владелец — ИП или организация — выбирает тип, прикладывает документы о правах на объект, фото и видео из приложения «Инспектор», указывает кадастровые номера и ВРИ. Проверка занимает один рабочий день, запись формируется в день её окончания.
Какие требования к базе отдыха для включения в реестр?
Огороженная благоустроенная территория с освещением и площадкой с твёрдым покрытием, круглосуточная вода, отопление с температурой в номерах не ниже +21 °C (печное допускается), зона для приготовления и приёма пищи, кровати и постельный комплект на гостя, санузлы и душевые, договор на вывоз мусора, аптечка и тонометр, единое управление ИП или организацией.
Какой штраф за работу без классификации?
За услуги размещения без записи в реестре — от 300 000 до 450 000 рублей для организаций и ИП, от 50 000 до 70 000 рублей для должностных лиц. Повторно — от 1/40 до 1/25 выручки за прошлый год, но не меньше 500 000 рублей. За объявление без номера из реестра и ссылки на запись — предупреждение или штраф до 50 000 рублей.
Нужны ли звёзды базе отдыха?
Нет. Звёзды присваивают только гостиницам и санаториям. Для базы отдыха и кемпинга достаточно определить тип, подтвердить соответствие требованиям и попасть в реестр. Модульный отель может выбрать тип «гостиница», но тогда действуют гостиничные требования к номерам.
Как часто нужно подтверждать классификацию базы отдыха?
Раз в три года со дня включения в реестр владелец сам проводит плановое подтверждение соответствия типу — в том же порядке, что и первичную оценку. Росаккредитация напоминает о сроке не позднее чем за 90 дней. Если подтверждение не провести, классификацию могут приостановить.
